■创新驱动18项“放管服”改革，构造零跑腿采购机制

■在市本级425个预算单位推行国库电子化支付

■设立15亿元产业发展基金，加快推进包头地区产业转型升级

今年以来，市财政局强监管、减审批、优服务，从多方面入手积极推进和优化营商环境。

创新驱动“放管服”改革

打造零跑腿采购平台。包头财政补齐服务短板，完善行政监管，依托电子采购平台，创新驱动18项“放管服”改革，构造零跑腿采购机制。该局将采购计划、合同登记、验收支付、供应注册、专家抽取和重新采购审批改为自动备案，极大方便当事人网络办理。同时，减少46项集采目录，降低了行政干预，扩大7项“放”的内容。完善开评标音频视频监控、网络跟踪监管等6项“管”的措施，提升手机移动办公、网上招投标等5项“服”的质量，2018年包头政府采购绩效评价满意度达92.8%。

推进国库电子支付改革。2018年包头财政在市本级425个预算单位推行国库电子化支付，实施全流程电子化支付管理，既方便了预算单位办理预算拨款，又实现了财政与银行数据信息对接，提升了财政信息化管理服务能力。2019年包头财政将国库电子化支付改革作为“放管服”重点任务，为包头市1593个预算单位构筑网络电子支付管理体系。

发挥政府投资项目库管理作用。2018年，包头财政按照“统一级建造师库，分级管理，分工负责，资源共享”模式构建了互联网、全流程、智能化动态管理系统。凡政府投资项目必须纳入项目库管理，实施项目储备、投资评审、资金监管和绩效评价，并以此作为争取上级投资的管理平台。截至今年一季度，包头市各类投资项目入库数量1500多个，投资规模突破千亿元。

积极构建优化营商环境

建立产业基金支持民营经济。今年自治区、包头市和旗县区三级财政筹资安排6亿元，基金公司投资1亿元引导基金，通过政府采购市场运作，设立15亿元产业发展基金，用于加快包头地区产业转型升级、新旧动能转换和帮助重点产业龙头企业、战略性新兴产业发展。市财政筹资0.5亿元引导基金，通过政府采购市场运作，设立2亿元人才创新创业投资基金，对民营企业引进人才、科技转化和技术创新等给予重点支持。

启动政采信贷服务民营经济。按照中央和地方政府支持民营经济政策和财政局提出的落实措施，政府采购启动金融超市业务，通过市场竞争方式选择金融机构。金融机构依托政府采购公开信息，为民营企业提供免担保、免抵押金融信贷，切实解决民营企业融资难、融资贵的现实困难。

落实财政政策普惠民营经济。包头财政积极筹集资金，落实创业担保贷款财政贴息政策；筹集资金奖励驰名商标、自主品牌、名优产品、龙头企业，鼓励民营企业创先争优；在同等条件优先支持中小企业采购政策，支持环保、节能产品采购等。

完善竞争机制构建诚信评价。建立采购人、供应商、代理机构和评审专家诚信管理机制。在采购过程中建立当事人互评机制；按照“双随机一公开”公平监督；全面推进政府采购信息公开制度；建立采购当事人诚信档案，促进优胜劣汰，推动包头阳光采购。

推动“互联网+”服务民营经济

今年，我市将继续推进政府采购改革创新，完善“互联网+智能采购”服务，全面推进网上电子招投标工作，建设第三方服务采购平台，完善网络监控预警，创建政府采购大数据平台，充分发挥手机办公、微信服务和智能管理，让网上多跑路，群众少跑腿，进一步提升包头电子采购为民营经济精准服务和精准管理能力。

借鉴互联网技术和先进地区财政大数据经验，依托包头财政预算一体化系统、国库电子支付系统，实施政府采购、项目管理、非税收入、资产管理、会计核算等专业系统互联互通、信息管理，积极推动包头“智慧财政”平台建设，提升包头财政信息化、网络化和智能化管理，让包头财政大数据服务更多用户、更多内容，在包头经济建设、社会服务、财政管理方面发挥重要作用。